La instancia fue un encuentro de análisis, reflexión y debate jurídico respecto a temas relevantes del Derecho Administrativo, buscando promover y enriquecer el debate sobre la disciplina para incidir en mejoras para los desafíos futuros.

Con un amplio y variado abanico de presentaciones se realizaron en nuestra Facultad las XX Jornadas de Derecho Administrativo, que llevaron por título Evolución e historia del Derecho Administrativo. Continuidad y cambios.

El evento se llevó a cabo el 28 y 29 noviembre en dependencias del Aula Magna Manuel José Irarrázaval y del Salón Aquiles Portaluppi de Derecho UC, bajo la organización de la Asociación de Derecho Administrativo de Chile (ADAD). La actividad, además, fue codirigida por los profesores de Derecho Administrativo de nuestra Facultad José Luis Lara y Carolina Helfmann, y los académicos del Departamento de Derecho Público Domingo Poblete, Giannina Bocchi y Francisco Javier González.

La inauguración estuvo a cargo del decano de Derecho UC, Gabriel Bocksang, quien destacó el tema central de las Jornadas, su reflexión histórica y la relevancia para los desafíos del derecho administrativo. “Hace 20 años atrás, cuando nació la ADAD, era inimaginable abordar temas de esta naturaleza que convocara tanta atención. Esto habla muy bien de cómo ha evolucionado nuestra disciplina, del interés que suscita, del impacto público que desarrolla y, por sobre todo, del interés académico que nos congrega”, comentó.

Asimismo, destacó el rol que desde el siglo XVIII ha tenido la Contraloría General de la República en la evolución del derecho administrativo chileno. “Podemos preconfigurar la importancia del análisis histórico para los administrativistas a través de la figura de la Contraloría General de la República, sin la cual el derecho administrativo chileno no se entiende”, aseguró.

Luego, la directora ejecutiva de la ADAD, Patricia Miranda, reflexionó sobre los orígenes de las Jornadas y cómo estas han variado y cambiado positivamente con el tiempo con la inclusión de más profesores, buscando atraer cada vez más a jóvenes investigadores interesados por el derecho administrativo.

A continuación, la contralora, Dorothy Pérez, se refirió al Sistema Nacional de Control y los desafíos que existen a nivel nacional en esta materia. Además, realizó un sentido llamado a la academia y a los miembros de ADAD para colaborar en el perfeccionamiento del sistema de control y remediar las deficiencias presentes para mejorar el Estado de Derecho.

Finalmente, el profesor de la Universidad Complutense de Madrid Luis Medina Alcoz realizó una conferencia magistral titulada Razones por las que es urgente renovar nuestra tradición disciplinar sobre la historia del Derecho administrativo (a propósito de los orígenes de la cultura del procedimiento administrativo).

Paneles

Para celebrar dos décadas de las primeras Jornadas, este año se seleccionaron 46 ponencias que se agruparon en 12 paneles temáticos.

En el panel 1, titulado Los orígenes del derecho administrativo, participó el decano Bocksang con una ponencia titulada El espíritu del derecho administrativo chileno del siglo XIX; el profesor de Derecho UC Alejandro Vergara, cuya presentación llevó por título Reconstrucción de la prehistoria del derecho administrativo en Chile (desde 1874 a 1973/1980); el académico Eduardo Cordero, de la PUCV, con la ponencia Influencia extranjera en la configuración histórica del DA; y la profesora de la U. de los Andes Rosa Fernanda Gómez, con la presentación Revisión crítica de la regulación administrativa sancionadora en Chile. La moderación estuvo a cargo de la profesora Helfmann.

Panel 2: Valentín Letelier y el derecho administrativo. Junto a académicos de otras universidades, en este panel expuso Eduardo Soto-Kloss sobre La nulidad de derecho público en el derecho chileno, una tradición más que bicentenaria.

Panel 3: Historia de la justicia administrativa. Por parte de Derecho UC, expuso la profesora Javiera Sfeir con la presentación El conflicto de competencia suscitado entre el Supremo Gobierno y el Tribunal de Cuentas (1897), y el académico Domingo Poblete, con una ponencia titulada Origen y evolución de la acción de protección como contencioso administrativo.

Paneles 4 y 5: Paralelos de especialistas. En el panel 5 presentó Miguel Ángel Fernández junto a Esteban Cañas una ponencia titulada En búsqueda del origen del debido proceso administrativo nacional: identificación histórica de garantías aplicadas actualmente.

Panel 6: Evolución del procedimiento, acto administrativo y responsabilidad. Aquí presentó el profesor José Luis Lara junto a Florencia Portales sobre la Evolución e historia del control de las compras públicas: tránsito de un modelo difuso a un sistema concentrado de control del contrato.

Panel 7: Continuidad y cambio en la contratación administrativa

Panel 8: Aspectos históricos del derecho administrativo de los bienes y recursos naturales. En este panel presentó el académico Matías Larroulet la Evolución en el reconocimiento de la responsabilidad patrimonial del estado por actuaciones ilegales en licitaciones públicas.

Panel 9: El derecho administrativo entre la dictadura y la transición

Panel 10: Cambio y continuidad de la organización administrativa y descentralización, que fue moderado por la académica de Derecho UC Giannina Bocchi.

Panel 11: Historia de la fiscalización administrativa, moderado por el profesor Lara.

Panel 12: Aspectos históricos de la función pública, en el que la profesora Bocchi presentó la Falta personal y falta de servicio: una distinción pendiente; y la académica Paulina Pastene expuso sobre Laboralización del empleo público y protección de la confianza legítima: desafíos actuales frente a una jurisprudencia regulatoria y la desidia legislativa.

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