El Mercurio
La semana pasada comenzó la discusión y votación en general del primer informe de la comisión de Derechos Fundamentales, entre los que estaba un artículo sobre el derecho a la propiedad. En ese contexto, el convencional Luis Mayol (Ind.RN-Evop. ) cuestionó que “deja desprotegido a los dueños de uso y aprovechamiento de algunos bienes, resultando una verdadera expropiación vía constitucional". Y agregó: "yo personalmente soy agricultor y soy uno de los 250 mil agricultores que somos dueños de derechos de agua”.
La discusión siguió esta semana, cuando la convencional Elsa Labraña (Coord. Plurinacional) criticó que haya constituyentes que tengan derechos de agua. Luis Mayol posee 5 derechos de agua destinados a riego agrícola, según su Declaración de Patrimonio.
Consultado sobre su estimación de cuántos agricultores tienen derechos de agua, asegura que “en el catastro público de la Dirección General de Aguas figuran 140.272, pero faltan los inscritos en el Conservador de Bienes Raíces y no traspasados al catastro y los en proceso de regularización que pertenecen mayoritariamente a pequeños propietarios ex Corporación de Reforma Agraria. Creo que me quedé corto con los 250.000”. ¿Cuántos agricultores tienen derechos de agua? Según el catastro público de la Dirección General de Aguas (DGA), hay 140.272 dueños de derechos de agua.
El catastro no diferencia a los dueños por actividad, pero sí indica que quienes usan el agua para riego son 33.687, mientras que para minería son 491 y para bebida, uso doméstico o saneamiento son 17.989, entre otros usos.
La Sociedad Nacional de Agricultura (SNA) afirma a El Polígrafo que no existe una cifra que permita saber cuántos agricultores tienen derechos de agua. "Según el catastro de la DGA, hay más 140 mil títulos, otorgados por el Estado.
Sin embargo, se desconoce la realidad, ya que se estima que existen más de 150 mil títulos inscritos en los conservadores de Bienes Raíces, no regularizados ni informados a la DGA, que están principalmente en manos de pequeños agricultores”, y explican que el recientemente aprobado Código de Aguas permitirá regularizarlos en los próximos cinco años. El Polígrafo además consultó a dos expertas, quienes coinciden en que la información existente hasta ahora no permite saber la cifra de personas que tienen derechos de agua ni menos cuántas de ellas son agricultores.
Camila Boettiger, abogada y académica de la Facultad de Derecho de la UDD, explica que esto ocurre porque "los derechos de agua tienen un doble registro que no uno del Conservador de Bienes Raíces, que es el de propiedad de agua, y otro administrativo de la DGA.
Pero a ese le falta toda la historia anterior de derechos otorgados o traspasados antes de que existiera". “Agrega un ejemplo que explica esta situación: “Si la DGA otorgara un derecho de 10 litros por segundo ((/') y después al heredarlo los hijos o venderlo, se dividió en 5 derechos de 2 1/5, es la misma agua, pero son varios titulares más. Ese es un dato que la DGA no ha logrado actualizar. La única manera de saberlo es ir a cada Conservador de Bienes Raíces y revisar”.
Daniela Rivera, abogada y académica de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica, coincide en que "no tenemos el registro completo y actualizado de todos los derechos de miento de agua; por lo tanto, no podemos saber con certeza cuántos de esos derechos de agua son de agricultores”. "Hay una proporción importante e indeterminada de derechos consuetudiarios de agua que pertenecen mayoritariamente a pequeños agricultores o comunidades indígenas, que no están inscritos en los Conservadores de Bienes Raíces", indica.
Ambas expertas concuerdan en que la Reforma al Código de Aguas, que debe ser promulgada dentro de estas semanas, ayudará a mejorar la información, ya que obliga dentro de 18 meses de publicada la ley a inscribir los derechos de propiedad de agua en los Conservadores de Bienes Raíces y sanciona a quienes no informen a la Dirección General de Aguas para con= tribuir al catastro público de aguas.
