Esta fue la temática analizada en el Cuarto encuentro de Coloquios Virtuales sobre el Reglamento de la Convención Constitucional, instancia que contó con la participación del profesor Hugo Tórtora (UV), y los comentarios de Patricio Zapata (UC) y Francisco Zúñiga (U. de Chile).
Con gran participación se realizó la cuarta sesión del ciclo de charlas Convención y Nueva Constitución: Coloquios Virtuales sobre el Reglamento, que en esta ocasión abordó el funcionamiento de la Secretaría Técnica de la Convención Constituyente, cuya presentación estuvo a cargo del profesor de la Universidad de Valparaíso, Hugo Tórtora, mientras que los comentarios fueron realizados por los académicos Patricio Zapata de la Universidad Católica, y Francisco Zúñiga de la Universidad de Chile.
En su presentación, el profesor Tórtora afirmó que la Secretaría Técnica “es un tema bien específico del proceso constituyente y de la Convención Constitucional y que debe colaborar con la nueva Constitución, ser democrática y dar garantías de idoneidad académica y profesional”.
Además, aclaró que la Secretaría Técnica debe ser colegiada, creada posterior a la Convención y que debe ser la misma Convención el órgano que la nombre.
En lo que respecta al derecho comparado, Tórtora expuso que en el caso de Colombia en 1991 se crearon cinco comisiones temáticas permanentes y dos comisiones técnicas (codificadora y revisora), mientras que en Sudáfrica en 1996 lo que se hizo fue establecer un panel asesor de siete expertos constitucionales. En el caso de Venezuela en 1999, detalló el académico, fue la Junta Directiva de la Asamblea la que nombró a los miembros de la Oficina Técnica. De esta manera, aclaró que, en general, “la Secretaría Técnica puede prestar tres tipos de asesorías: jurídica, de redacción en el texto y en manejo de documentación con la información”.
En cuanto a las propuestas para la formación de la Secretaría Técnica para el caso de Chile, Tórtora explicó que “debe ser la Convención la que instaure la Secretaría Técnica y que esta debe tener atribuciones de asesoría con una subsecretaria constitucional; atribuciones de revisión con una subsecretaría de redacción; y atribuciones de documentación bajo una subsecretaría de documentación”.
Por último, sostuvo que la Secretaría Técnica debería estar conformada por 15 miembros los cuales deberán ser propuestos por 11 convencionales y votados por el pleno de la Convención. Además, aclaró que el Secretario Técnico (o ministro de Fe) debería ser nombrado por el pleno dentro de una terna y elegido con mayoría absoluta.
A continuación, el profesor de la Universidad de Chile, Francisco Zúñiga, señaló respecto a la Secretaría Técnica que “la existencia de pluralidad de canales de asesorías a la Convención Constitucional es una ventaja del proceso constituyente” y que dentro de estos canales se encuentra la OCDE, y centros de pensamiento de partidos políticos e independientes.
Respecto a quien se desempeñarán en las asesorías técnicas y en los demás canales, Zúñiga propuso que “los servicios prestados sean Ad Honorem y que además se debería hacer extensiva la declaración de patrimonio, intereses y conflicto de interés”.
Finalmente, el profesor de Derecho UC, Patricio Zapata, aseguró que en sus primeras semanas de funcionamiento la “Convención necesitará todas las colaboraciones posibles porque deberá concordar en poco tiempo un reglamento, instaurar una Secretaría Técnica y muy probablemente otras secretarías como de Participación o Vinculación con el Medio”, y que además, contrario a lo que cree el profesor Zúñiga, “el trabajo debe ser remunerado para poder exigir, en el sentido estricto de la palabra, y porque la ley de presupuesto así lo estipula”.
En relación a quienes formarían la Secretaría Técnica, el Zapata indicó que es partidario de “involucrar a alguna institución que pueda hacer una certificación mínima como la Alta Dirección Pública o un Consejo de Facultades de universidades acreditadas” para que luego “el pleno de la Convención elija”. Además, aclaró que “se podría considerar la posibilidad para que los interesados en participar postulen cumpliendo algunas condiciones de idoneidad básica”.
La actividad finalizó con una nutrida ronda de preguntas por parte del público asistente en relación a la participación ciudadana, a los requisitos de idoneidad para asumir un lugar en la Secretaría Técnica y sobre los detalles de su funcionamiento.
Ver el Coloquio completo acá
