La doctoranda Paula Bagioli realizó con éxito su defensa de tesis doctoral, titulada Del tiempo en el procedimiento administrativo. En especial, de las demoras e inactividad administrativa, investigación que tuvo al profesor Alejandro Vergara como director de tesis y que fue aprobada con distinción.

Durante la defensa -realizada el miércoles 22 de julio- estuvo presente el decano de la Facultad de Derecho y quien presidió el Tribunal, Gabriel Bocksang, junto a los profesores de Derecho UC Gonzalo Candia y Eduardo Cordero; y los académicos Fabián Huepe y Valeska Opazo. Como ministro de Fe estuvo el director de la Academia de Investigación Jurídica y del Doctorado en Derecho, Javier Infante.

Ante ellos, Bagioli expuso los principales alcances de su investigación, que se extendió por cinco años y medio, y que la llevó a realizar pasantías en la Universidad de Barcelona y en la Universidad Complutense de Madrid.

Al respecto, afirmó que la investigación estudia la inactividad administrativa formal, es decir, la situación que se produce cuando un órgano de la Administración del Estado no adopta ni comunica, dentro del plazo que la ley le impone, la decisión que debe poner término a un procedimiento administrativo.

Consultada sobre las razones que la llevaron a elegir esta temática para su tesis doctoral, Bagioli indicó que se debió a que las demoras de la Administración del Estado constituyen un problema cotidiano y persistente, y que muchas veces pasa inadvertido pese a sus efectos.

Sobre esto, ahondó asegurando que cuando un órgano no resuelve dentro del plazo que la ley le fija, la persona queda en una situación de incertidumbre prolongada, ve postergado el ejercicio de sus derechos y, en ocasiones, sufre perjuicios económicos por proyectos que permanecen detenidos.

Asimismo, advirtió que el problema casi siempre se había abordado desde las soluciones construidas por los tribunales, pero que la inactividad en sí misma no había sido estudiada como una categoría jurídica con identidad propia.

En cuanto a las principales conclusiones de la investigación, Bagioli sostuvo que la principal es que la inactividad administrativa formal no constituye una simple demora de gestión, sino una infracción jurídica al deber de resolver oportunamente.

Luego, indicó que la Ley de Bases de los Procedimientos Administrativos construyó un diseño normativo destinado a evitar esa inactividad mediante principios, plazos, deber de concluir el procedimiento y silencio administrativo. Sin embargo, sostuvo que la jurisprudencia y la doctrina no siempre han respondido de manera coherente con ese diseño.

Finalmente, señaló que la tesis concluye que la categoría de inactividad administrativa formal debe reconstruirse dogmáticamente desde el deber de resolver entendida como una consecuencia de la juridicidad, la servicialidad del Estado, la certeza jurídica y la posición del ciudadano frente a la Administración.